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发布时间：2018/10/30

省惠民字[2018]40号               签发：钱  榕

关于印发《江西省惠民医院大力开展
忠诚型创新型担当型服务型过硬型单位
建设实施方案》的通知
 

各党支部，各科室：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委十四届六次全会决策部署，认真贯彻省卫生计生委《关于加强作风建设优化发展环境的意见》，按照省 “五型”机关建设部署要求，决定在全院大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型单位建设，推动我院建设发展，结合我院工作实际，现制定如下实施方案。请各科遵照执行。

附件：江西省惠民医院大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型单位建设实施方案

   2018年10月29日    

附件：

江西省惠民医院关于大力开展

忠诚型创新型担当型服务型过硬型单位

建设实施方案

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，全面落实省委十四届六次全会提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”战略部署，以增强政府单位理解力、执行力、创造力和公信力为重点，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，着力引导和推动全院干部职工铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，进一步转作风、优环境，努力打造“五型”单位，加快推进高质量、跨越式发展，为决胜全面小康、建设富裕美丽幸福现代化江西注入新动力，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷。

（二）基本原则。坚持对标对表，以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐，不折不扣把中央大政方针和省委决策部署落到实处；坚持问题导向，对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求，正视差距、找准症结，精准发力、破题突围；坚持“刀刃向内”，切实转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，提高服务质量和效率；坚持常态长效，注重发挥制度的基础性、根本性、长效性作用，在日常平常经常上下功夫，点滴积累、持续用力；坚持以上率下，抓住“关键少数”，发挥“头雁效应”，形成上下联动推进“五型”单位建设的工作格局和强大合力。

（三）工作目标。全院需要从更高层次贯彻落实省“五型”单位建设部署，以更高标准加强单位自身建设，不断推动医院工作水平的跃升、形象的提升，努力打造事业需要、社会认可、人民满意的“五型”单位，加强我院标准化建设，加强肛肠科、心身科、老年病、血液透析、康复科等重点专科建设，在管理、技术、人员培训等方面，满足群众医疗服务要求。

二、主要任务

（一）旗帜鲜明讲政治，建设忠诚型单位。引导和推动全院大力传承红色基因，始终忠诚党的领导，始终忠诚党的大政方针，始终忠诚党的使命，始终忠诚党的事业，把忠诚铸入全院干部职工的血脉和灵魂，贯彻和体现在深化医改、促进医院建设发展的全过程、各方面。

1.提高政治站位。筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚，把坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律，以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。严守政治纪律和政治规矩，自觉地、经常地向总书记看齐、与党中央对表，任何时候、任何情况下，都要以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。（牵头科室：党办；责任科室：各科室）

2.加强理论武装。坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终铭记和自觉践行习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，紧密结合医院工作实际，将学习《习近平治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大报告不断引向深入。（牵头科室：党办；责任科室：各科室）

3.主动服务大局。进一步增强全局意识和大局观念，不折不扣贯彻落实好党中央、省委的各项决策部署，确保省卫生计生委要求在全院绝对畅通。紧紧围绕省卫生计生委决策部署，加强与相关部门沟通协调，主动争取支持配合，形成推动医院改革发展的强大合力。深入开展调查研究，真诚倾听民情民意，努力提高医疗质量、保障医疗安全、改进医疗服务态度、促进行风作风建设、落实“九不准”要求，从实际出发，把深化医改工作举措，努力增强人民群众健康获得感。（牵头科室：行政办公室；责任科室：各科室）

（二）千方百计谋发展，着力建设创新型单位。坚持把创新创造作为推动全院发展的第一动力，积极探索分级诊疗制度建设；全力开展药械招标采购工作；积极优化医院收入结构组成；健全完善医院收入分配机制；推进建立现代医院管理制度；明确医院中长期发展规划；加快体制机制和服务模式创新。

1.加快体制机制创新。全面推进分级诊疗制度、现代医院管理制度、医疗保障制度、药品供应保障制度、综合监管制度等五项基本医疗卫生制度建设。深化医院药品、医保、价格、薪酬等改革，加快建立以成本和收入结构变化为基础、及时灵活的价格动态调整机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，巩固扩大破除以药补医改革成果。（责任科室：医务科、行政办公室、财务科、药械科、医保科）

2.探索医联体创新发展。贯彻落实国家医药卫生体制改革精神，按照国家卫健委医政医管局《关于落实医疗联合体建设工作的指导意见函》及江西省人民政府办公厅《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》等文件要求，探索医联体创新发展思路，通过南昌大学第一附属院建立紧密型医联体的合作模式，使我院在医院管理、人才培养、学科建设、技术水平及科研教学等方面得到全方位的提升大力（责任科室：医务科、行政办公室）

3.加大医联体特色专科创新发展。通过南昌大学肛肠科、心身科整体平移方式，探索省直医疗卫生机构紧密型医联体的模式和经验，增强二级医疗卫生机构的发展后劲，提高医院管理水平、医疗水平，通过1至2年左右的运作，第二批发展老年病、肾内科等3-5个特色科室，努力使我院达到“二级甲等”综合性医院水平。（责任科室：医务科、行政办公室）

（三）求真务实尽职责，着力建设担当型单位。深入贯彻中央、省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的部署要求，充分调动和激发干部队伍抓改革、谋发展、促稳定的积极性、主动性、创造性，外塑形象、内提素质，促进医院向内涵发展、质量型增长转变。

1.致力发展抓落实。坚持“到事、到人、到岗”抓落实，推行PDCA月调度管理，各科室报告当月服务人次、总收入、药费、诊疗费、药占比、同期比6大参数，将“痕迹”体现在调度册上。对关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放，对医院建设发展各项重点工作，制定严格的“时间表”和“任务书”，一条一条对账，一件一件对标，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼，努力打通政策落实的“最后一公里”，让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的健康获得感。（牵头科室：行政办公室；责任科室：各科室）

2.攻坚克难求突破。面对改革发展中遇到的各种困难、挑战和考验，敢于承担艰巨任务，锐意做开创性工作，有效控制成本，提升经营能力，破除“以药补医”，在解决今后经济补偿问题上，把重点放在挖掘内部潜力，开源节流，优化资源结构，强化成本管理，从而达到降低成本增加效益的目标。（牵头科室：行政办公室、财务科；责任科室：各科室）

3.推动现有重点专科上台阶。加强肛肠、老年病、血透、康复、口腔五个专科建设，健全学科规划和管理制度，形成明确的专科水平标志和核心竞争力，创建具有我院特色的优质专病门诊品牌，带动医院整体医疗水平的提高；致力将重点专科打造成为在区域内具有医疗临床技术领先优势的名科、特色专科与优势学科。（牵头科室：医务科；责任科室：各科室）

4.加强人才队伍建设。根据医院专业发展的需要，有计划、有重点地引进人才，不断探索各类人才选拔任用的新形式新方法，不断增强人才服务意识，优化人才发展环境，为各类人才创造良好的舆论、政策环境和良好的工作、学习、生活环境，形成可持续发展的临床人才梯队；有计划参加国内外重量的学术交流会议；加强重点学科的人才梯队建设，孵化后备学科带头人。（牵头科室：行政办公室；责任科室：各科室）

（四）全心全意惠民生，着力建设服务型单位。改进医疗服务态度，注重医学人文关怀，促进社工志愿服务，加强思想文化建设和精神文明建设，大力推进医院文化建设，妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系，不断提升医院“软实力”。

1.做好主题活动的结合文章。促进“五型”服务型单位与主题活动相结合，深入开展“人民至高无上、患者是我亲友”活动，落实“改善医疗服务行动计划”，拓展“党建+医患友好度”项目，进一步提高和改善医疗卫生服务水平和能力。（牵头科室：党办、医务科；责任科室：各科室）。

2.建立府前社区卫生服务站。积极动员，实现优质医疗资源下沉到基层，开展门诊服务、指导全科医生诊疗、组织病例讨论和专业讲座培训、健康教育及咨询等工作，鼓励派驻府前社区卫生服务站的专家组建团队，为社区居民及其家庭提供家庭医生签约服务。（牵头科室：医务科、社区卫生服务站；责任科室：各有关科室）。

3.规范诊疗流程行为。落实十八项核心制度，严格三级查房制度，加强对各科室的核心制度执行情况的督导检查。开展院领导业务查房、全院病例讨论、患者专科专治、疾病诊疗规范管理等专项活动，对基础医疗质量和环节医疗质量进行严格把关，多措并举，规范诊疗行为，提高专科建设水平，保证医疗工作的高效和安全。（牵头科室：医务科；责任科室：各科室）。

4.加强制度执行落实。全面梳理、完善医院的各项规章制度、岗位职责、诊疗规范、工作流程及应急预案等，加强对医务人员的培训、考核力度，通过多种形式培训，对所有医务人员进行反复多次培训并考核，达到人人熟悉掌握相关制度、规定及要求的培训目标。（牵头科室：行政办公室；责任科室：各科室）。

5.加强医疗服务质量管理。全力提升窗口服务工作质量和工作内涵，改善患者就医体验，定期进行医疗服务安全分析，努力减少医疗安全隐患。定期发放满意度调查问卷，对医疗服务质量体系及时做出整改。收集患者对医院、医务人员的服务态度、服务质量及其药品疗效等方面的举报和批评建议，及时协调解决。（牵头科室：医务科；责任科室：各科室）。

6. 规范重点工作流程。加强诊疗流程、首诊负责制、医疗质量督查、减轻患者负担、降低患者药费、合理检查、合理用药等方面规范化建设。规范重点科室、重点环节、重点流程的监督管理，加强源头管理，对医院的院感、采购、药事严格把关，落实一岗双责、九不准要求。（牵头科室：医务科；责任科室：各科室）。

7. 提高医院信息化管理水平。按照“实用、先进、安全、经济”的原则，建立一套以质量管理为核心、以标准化规范化管理为基础、以信息管理为手段、以互联网+医疗技术为工具的医院管理系统，贴近群众诉求，让“百姓少跑腿、信息多跑路”，加强和改善医院内部控制，为医院管理决策提供有力的依据。（牵头科室：医保信息科；责任科室：各科室）。

（五）驰而不息锤作风，着力建设过硬型单位。始终把加强党的建设作为医院建设发展的第一要务，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案件教训，持续优化政治生态，强化管党治党政治担当，着力锻造信念坚定、政治过硬、作风优良的干部队伍，确保医院各项工作高质高效推进。

1.练就高强本领。加快知识更新，优化知识结构，努力掌握医院科学管理、信息化建设、法律法规等各方面知识，着力提高研判形势、推进工作、破解难题的能力和依法决策、依法管理、依法行政能力水平。统筹安排优秀年轻干部开展专题培训，努力建设一支政治过硬、适应医院建设发展要求、充满活力的高素质专业干部队伍。（牵头科室：办公室；责任科室：各科室）

2.狠治作风顽疾。针对“怕、慢、假、庸、散”，着力深化作风建设，严格考勤管理和会风整顿，组织实施“建言座谈”活动，广泛征求群众对医院改革发展的意见建议，坚决整治群众普遍关注和反映强烈的作风问题，不断强化全系统“以人民为中心”的服务理念，促进全院进一步优化服务流程，转变工作作风，提升服务水平。（牵头科室：医务科、办公室；责任处室：各科室）

3. 推进系列活动。扎实开展“进一步改善医疗服务行动计划”，积极推进“五项工作制度建设”“十项服务模式创新”“五大就医体验改善”等重点任务，让医疗服务更温馨，诊疗流程更走心，医疗控费更暖心。深入推进专项治理工作，深入开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理、医用耗材专项整治，常态化推进收受“红包”“ 回扣”专项治理，突出抓好健康扶贫领域作风问题专项治理工作，加大正风肃纪力度。（责任处室：医务科、党办、纪检监察）

4.永葆清廉本色。坚持经常性的纪律教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，继续加强对党章党规、准则条例的学习，使铁的纪律转化为日常的生活习惯和行为习惯。坚持用制度管权，深入推进廉政风险防控工作，切实在健全落实防范措施上下功夫，让措施管用，防范有效。坚持问题导向，对新暴露出的风险点，及时制订防范措施，真正做到抓细抓早抓小，防微杜渐。坚持纪挺在前，加强日常监督执纪，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，深化运用“四种形态”，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然。（牵头科室：党办、纪检监察；责任科室：各科室）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由院主要领导任组长、班子成员为副组长、各科室主要负责同志为成员的省直属门诊部“五型”单位建设工作领导小组，下设领导小组办公室。

各科室要切实加强对本部门“五型”单位建设工作的领导，把“五型”单位建设作为贯彻落实省委十四届六次全会精神、省卫生计生全体会议的重要举措和具体行动，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与推进医改各项工作统一起来，根据本实施方案制定具体措施，确保务实、有序、高效推进，做到“两手抓”“两不误”“两促进”。（牵头科室：办公室；责任科室：各科室）

（二）狠抓责任落实。各科室的负责人是推进“五型”单位建设的第一责任人，必须亲自抓、经常抓、全过程抓；院班子成员对分管领域推进“五型”单位建设负有主体责任，实行“一岗双责”。各科室要结合实际，进一步细化责任分工，推行责任清单化管理，坚持领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。（牵头科室：办公室；责任科室：各科室）

（三）注重全员参与。充分调动干部职工积极性、主动性、创造性，积极参与到“五型”单位建设中来，争做“五型”干部职工，真正把思想、认识和行动迅速统一到“五型”单位建设的决策部署上来，确保“五型”单位建设在全院落地生根，成为干部职工的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把群众满意不满意、高不高兴作为衡量“五型”单位建设成效的标准，把更好满足群众需求贯穿深化医改工作的全过程和各环节。（牵头科室：办公室；责任科室：各科室）

（四）强化宣传督导。要充分利用报纸、网站、微信公众号等载体，开设专题专栏，广泛宣传开展“五型”单位建设的重要意义、任务举措、生动实践、经验做法。按照“常规检查全覆盖，明查暗访随机化”的工作思路，组织开展多种形式的“五型”单位建设督促检查活动。针对发现的情况问题，及时提出整改要求，对情节严重的予以通报批评，对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。（责任科室：党办、纪检监察）  

                            抄报：省卫生计生委                                委                                                         

江西省直属门诊部办公室        2018年10月29日印发